公務員, 教師人數比新生兒還多!
公務員與教師人數都比新生兒還多! 這可不是亂說, 這是台灣的真實現況. 我們看看台灣公務人員數量的一些統計. 簡單的數字, 可以我們發現有趣的社會現象. 依據中華民國行政院人事總處網站, 我們可以得知最近的公務人員數量統計.
行政院/中央地方機關總公務員人數: 526,713人. (民國101年第1季)
– 公務人員 : 228,383人.
– 教職人員 : 193,388人.
– 醫事人員 : 25,846人.
– 警察法警 : 78,866人.
– 民選首長 : 232人.
相比之下, 民國90年行政院/中央地方機關總公務員人數是 586,000人. 這十年之間已經降低6萬員額, 在人事成本與組織瘦身已經有超過10%的節省, 很值得鼓勵!
公務/教職佔人口的比重
如果以100年台灣總人口2,320萬人來計算, 52.67萬的公務人員約占人口比例2.3%, 這大約表示台灣人口中約每44個人中有1個公務人員. 而教職/教師的比率更只有0.8%(千分之八). 也就是每一千人中有八個老師.
我們知道目前台灣每年約有17-19萬新生兒, 也就是說: 目前台灣的教師人數比每年新生兒還多哩! 這真是很酷. 但是, 老師多不代表教育品質好, 因為教育並不是由老師一肩扛起. 學校老師實在很重要, 但是父母家庭/社會教育更是塑造人的重要關鍵.
台灣公務員與教師, 人數年齡分布, 平均年齡42歲.
高品質的 公務人員 影響未來競爭力
回到公務人員數量的討論. 民國101年第一季公務員中, 60歲以上有19000人, 而當季退職約5500人. 如果我們假設每年有1萬名公務人員離職(退休/解職/免職/死亡等因素), 那代表未來每年的新生兒中就可能得有1萬人補充成為公務人員?! 這幾乎會占據百分之五(5%)的珍貴人力資源. 相對比於三十年前新生兒有40萬人時, 這個公務人員補充比率會下降到2.5%.
這問題頗嚴重. 舉實例說: 當今的新加坡只有四百萬人, 婦女低生育率與台灣相同, 每年新加坡新生兒4萬人. 所以, 新加坡應該會面臨找不到人擔任公務員的危機! 不然, 就是得建立超高的薪資福利吸引人才擔任公務員. 我們相信運作一個新加坡政府不可能用不到4萬公務員, 所以這就是小國公務員系統必須高效率的原因.
我們可以推論, 如果未來台灣的公務員品質不良, 那肯定是會影響國家競爭力與生活品質. 一方面如果運作效率差, 一方面又會每年消耗5%的人力, 這是種排擠其他產業人力資源的直接排擠效應. (當然也可能是反向排擠). 順道一提, 依據中華民國101年第一季公務員報表中, 估計全國缺員6萬人. 這些缺口, 肯定會吸引部分人力資源轉任鐵飯碗的公務體系.
人頭比不上拳頭
因此, 公務員持續吸引人力資源的解決方案存在嗎? 應該只有往提升公務單位效率的方向走才是解決之道. 簡單的想依靠補充人員數量應該無法克服問題, 只會落入組織肥大的死胡同. 我聽說歐巴馬(Obama)提醒美國所有單位要提出API程式以提升效率, 這種引進科技提升政府營運績效的做法, 也可以參考一下.
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