核四公投, 很少有社會議題會像核四公投一樣, 影響如此重大與深遠..
台灣 核四歷史 與里程碑
這裡我們先來整理一下台灣核四計畫的重要里程碑.
(00) 1978年04月 : 蔣經國當選第6任總統。
(00) 1980年05月 : 台電提核四計畫預算1783億,行政院(院長孫運璿)核准。
(01) 1984年04月 : 蔣經國當選第7任總統。
(02) 1985年05月 : 貢寮鄉民反對，總統蔣經國指示行政院暫緩興建。
(03) 1986年04月 : 車諾比核事故。
(04) 1986年07月 : 行政院(院長俞國華)函件要求核四預算停止動支。
(05) 1988年01月 : 李登輝”繼任”第7任總統。
(06) 1990年05月 : 李登輝當選第8任總統。
(07) 1992年02月 : 行政院(院長郝柏村)再度通過，回復核四計畫案。
(08) 1992年04月 : 台電重編核四總額預算為1697億元，行政院核准。
(09) 1992年06月 : 立法院預算委員會，准予台電回復動用預算。
(10) 1996年05月 : 李登輝當選第9任總統。(公民直選)
(11) 1996年05月 : 立法院通過「廢止所有核能電廠興建計畫案」。
(12) 1996年05月 : 台電公司招標核反應器及核燃料費工程，美國奇異得標。
(13) 1996年10月 : 立法院通過行政院(連戰)所提廢核覆議案，核四計畫復活。
(14) 1999年03月 : 核四廠動工。
(15) 2000年05月 : 陳水扁當選第10任總統，「核四再評估」
(16) 2000年06月 : 經濟部18人「核四再評估會議」9:6過半委員停建核四。
(17) 2000年10月 : 行政院(院長唐飛)院會決議停止核四。
(18) 2000年10月 : 行政院長唐飛與以健康不佳為由請辭獲准。
(19) 2000年10月 : 總統陳水扁會連戰，行政院(張俊雄)宣佈不執行核四預算。
(20) 2000年11月 : 行政院函請經濟部(林信義)依行政院停建核四決議辦理
(21) 2001年01月 : 大法官釋憲釋第520號「政院停建核四廠應向立院報告？」
(22) 2001年01月 : 立法院135:70決議核四預算效力，要求行政院立即復工。
(23) 2001年02月 : 行政院長張俊雄與立法院長王金平簽署協議書，核四復工。
(24) 2002年xx月 : 行政院(院長游錫堃)第1度展延工期24月。(日期?)
(25) 2004年xx月 : 行政院(院長游錫堃)第2度展延工期36月。(日期?)
(26) 2004年xx月 : 行政院(院長游錫堃)第1次追加預算190.4億元。(日期?)
(27) 2004年05月 : 陳水扁當選第11任總統。
(28) 2006年03月 : 台電提交政院追加核四預算543億元。
(29) 2006年xx月 : 行政院(院長蘇貞昌)第2次追加預算447.8億。(日期?)
(30) 2008年05月 : 馬英九當選第12任總統。
(31) 2009年xx月 : 行政院(院長吳敦義)第3次追加核四預算402億。(日期?)
(32) 2010年03月 : 行政院(院長吳敦義)行政院第3度展延工期29月。(監院)
(33) 2011年03月 : 日本福島核災 。
(34) 2011年06月 : 行政院(院長吳敦義)第4次追加預算140億。
(35) 2012年05月 : 馬英九當選第13任總統。
(36) 2012年台電 : 台電評估第5次追加預算超過400億元。
(37) 2013年02月 : 行政院(院長江宜樺)宣布，核四續建由公民投票決定。
(38) 2014年04月 : 反核人士絕食抗議，公投爭議再起。(ps.怪事, 許多核四的預算歷史竟然找不到，記得以前wiki有紀錄的,可能被刪了吧.)
當我們看到這段反反覆覆 “外行領導內行” 的政黨管理失敗案例，我們知道核四的問題癥結在於台灣兩大黨與反核人士的政治角力，而成為一個爛攤子。今天談核四公投，只是要收拾這個殘局。
談核四公投之全民樂透
核四公投影響重大與深遠的原因簡單 : 持續的能源供應幾乎可說是人類歷史發展的關鍵主軸. 也就是說, 能掌握能源也就可以確保文明發展. 之前我做過一個關於GDP與能源的研究, 發現高GDP與能源有高度相關. ( 參考魔旅士文章: GDP-能源消耗-能源效率 ) 但是, 近來台灣朝野討論核四公投卻仍然陷於政治算計, 可惜可惜. 關於解決公投爭議問題, 我倒是突發奇想: 也許我們應該舉辦【核四公投之全民樂透】.
主要邏輯是: 核四公投的重點在於取得全國人民的共識與合法授權, 並不是讓政客政黨利用公投來謀取私利; 因此, 如果台灣因為核四存廢一直無法取得明顯的社會共識, 而公投變成是必須也是必要的選擇時, 那麼, 找出促成公投合法就變成是重要的關鍵. 因此, 問題可能變成是如何達成50%投票率, 以便可以明確的由人民決定核四的存廢.
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公投的政治盤算 & 公投綁樂透
當然, 我們知道藍綠兩黨都盤算著50%的公投投票率不容易達成, 因此出現奇怪的政治怪象: 支持核四的政黨提出正面表述的公投題目, 反對核四的政黨提出負面表述的公投題目. 這現象告訴我們: 兩黨都只是政客, 滿腦只有政治利益與政治盤算. 因為兩黨都希望(或猜想/賭)公投投票率不會過半!
所以, 魔旅士提出核四公投 之全民樂透的KUSO概念, 用樂透綁公投. 既然核四是一筆3000億的爛帳, 而且可能又會持續吸血幾百億, 何不拿出三億新台幣(3億元只是3000億的匯率波動!), 分成三百個百萬大獎, 在核四公投後讓參與公投的人民可以抽獎?! 這聽起來十分搞笑, 卻能很有效拉高投票率超過五成. 最重要的是: 我們可以十分明確的讓這一場混沌爭議畫下句點.
當我們提出建議時必需負責任. 因此提出的核四公投必須有幾項前提配合:
(1) 政府/台電應公布成本結構黑箱, 與未來15年成本預估.
(2) 政府/台電應公布未來電價預測. (如: 油價~$50~$100~$150推估)
(3) 政府/台電應公布核四發生危險機率與可能傷害. (如:每千年意外五次,死傷x人.)
(4) 政府推估電價上升對產業與經濟的傷害. (如:GDP下降x%,失業率升高x%)
(5) 政府應思考興建更安全的核五的可能性. (推估興建核電廠需要5-10年.)
(6) 宣導時間充分後, 才進行核四公投.
其實, 這些數字與資訊才是重點. 當人們無知(或是無資訊)時, 是不可能做出適當決策的!
我對公投的看法
魔旅士搞不懂核四該建或該廢, 原因並不是不懂, 而是資訊不充足不對稱. 當人們無知(或是無資訊)時, 是不可能做出適當決策的. 這也就是說, 讓無知的人民進行公投是很殘忍的. 我們真的需要政府提出充足的資訊, 並且將公投投票率拉高(也許採用我的核四公投之全民樂透概念!), 讓人們想清楚後果優劣之後, 作一個痛苦決定.
有句話說得好: 我們必須在”容易的選擇”與”正確的選擇”之間抉擇.
核四的責任：兩黨領導人政策反覆, 淪為政治角力
整個核四的計畫拖延多年, 淪為政黨與擁核反核的政治角力, 多年的兩黨領導人也多政策反覆, 實在是個不成熟的管理典範. 我個人認為兩黨與眾多政治人物與 “台電管理層” 都應負責. 直至今日, 全國人民還是對於核能核四的真相存疑, 甚至引起全國的爭議. 難道30年時間不夠把技術問題澄清? 難道30年間沒有更安全的核電科技? 難道30年不夠蓋兩座最新世代的核電廠? 真的有點可笑. 呵! 呵!
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